山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定

山東省人民政府令

第346號

　　《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

省長　周乃翔

2022年3月14日

山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了明確各級人民政府以及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府以及有關(guān)部門、單位落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)的原則。

　　第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。

　　第四條　安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責(zé)制度。各級人民政府和有關(guān)部門、單位的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章　政府職責(zé)

　　第五條　縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織制定安全生產(chǎn)專項規(guī)劃；

　?。ǘ┭芯恐贫ò踩a(chǎn)制度措施，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

　?。ㄈ┙∪踩a(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)；

　?。ㄋ模┩苿訕?gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危驌舭踩a(chǎn)違法行為；

　?。ㄎ澹┙∪a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，依法組織或者委托有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理；

　　（六）落實安全生產(chǎn)專項資金并納入年度財政預(yù)算，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　縣級以上安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵃踩a(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署；

　?。ǘ┭芯坎渴?、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議；

　?。ㄈ┙M織分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

　　（四）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)巡查考核工作，并向本級人民政府提出獎懲建議；

　?。ㄎ澹┒酱贆z查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作落實情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、綜合督導(dǎo)和專項整治，對重大事故隱患掛牌督辦；

　?。└鶕?jù)本級人民政府安排，向下級人民政府發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進行約談；

　?。ㄆ撸┏修k的其他事項。

　　縣級以上安委會辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負責(zé)安委會日常工作。

　　第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。

　　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責(zé)對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第三章　部門、單位職責(zé)

　　第八條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)宣傳和對安全生產(chǎn)輿情的引導(dǎo)、管控，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)標準化工作；

　?。ǘ┮婪▽嵤┥婕鞍踩a(chǎn)的行政許可，加強對安全生產(chǎn)行政許可審批工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并對許可事項進行事中事后監(jiān)管；

　　（三）依法開展涉及安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，督促整改事故隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為；

　?。ㄋ模┲贫ㄊ鹿蕬?yīng)急預(yù)案，上報事故情況，參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，對事故防范和整改措施進行監(jiān)督檢查；

　?。ㄎ澹┦芾戆踩a(chǎn)舉報投訴，進行事故統(tǒng)計；

　?。┴撠?zé)本單位及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理；

　?。ㄆ撸﹪液褪∫?guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾嘘P(guān)部門負責(zé)中央企業(yè)二級單位（分公司、子公司等）和省管企業(yè)總部（總公司、集團公司）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

　?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門負責(zé)中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位、省屬企業(yè)（省管企業(yè)除外）和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

　　（三）縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門負責(zé)中央企業(yè)四級以下單位、省管企業(yè)三級以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

　　（二）指導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；

　?。ㄈ┌l(fā)布安全生產(chǎn)信息，負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；

　?。ㄋ模┴撠?zé)工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；

　?。Π踩u價、安全生產(chǎn)檢測檢驗等安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

　?。ㄆ撸┲笇?dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；

　?。ò耍┮婪ńM織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

　?。ň牛ο拦ぷ鬟M行監(jiān)督管理，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作；

　　（十）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災(zāi)等災(zāi)害防治工作。

　　第十一條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門履行下列職責(zé)：

　　（一）推動將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）按照職責(zé)分工，參與對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　能源管理機構(gòu)負責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理，在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作，負責(zé)電力設(shè)施和電能保護安全管理工作，承擔(dān)石油天然氣管道保護的監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)石油天然氣管道保護的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　糧食和物資儲備管理機構(gòu)負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)（谷物磨制）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，承擔(dān)物資儲備承儲單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

　　第十二條　縣級以上人民政府教育行政部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)教育行業(yè)的安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督學(xué)校（含幼兒園）及其教學(xué)、科研、實驗機構(gòu)的安全管理工作，督促學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)學(xué)校、校辦企業(yè)和教育設(shè)施的日常安全檢查；

　　（三）指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，督促學(xué)校將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)學(xué)校加強學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)期間的安全管理，督促學(xué)校做好學(xué)生在?；顒雍蛯W(xué)校組織的校外社會實踐活動的備案、安全教育以及學(xué)生生命財產(chǎn)安全保障等；

　　（五）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。

　　第十三條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃并組織實施；

　　（二）組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)研究成果進行獎勵；

　?。ㄈ┘哟髮Π踩a(chǎn)科研項目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)投入。

　　第十四條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)工業(yè)行業(yè)管理，按照規(guī)定組織實施相關(guān)行業(yè)準入和行業(yè)規(guī)范管理，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面推進安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；

　　（二）負責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

　　（三）負責(zé)國防科技工業(yè)管理工作，負責(zé)民用爆破器材管理工作，負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售的安全監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┌凑章氊?zé)分工，依法負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，會同有關(guān)部門推動安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十五條　縣級以上人民政府公安機關(guān)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)道路交通安全管理；

　?。ǘ┲笇?dǎo)派出所配合有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作；

　?。ㄈ┴撠?zé)危險化學(xué)品公共安全管理，依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理；

　?。ㄋ模┴撠?zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)大型群眾性活動安全管理；

　?。┮婪男行＼嚢踩芾砺氊?zé)；

　?。ㄆ撸┮婪ú樘幧婕鞍踩a(chǎn)的治安、刑事案件。

　　第十六條　縣級以上人民政府民政部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等各類民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理工作，督促其落實安全責(zé)任和防范措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府司法行政部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法內(nèi)容，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)；

　?。ǘ┮婪▽彶樾薷陌踩a(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，對安全生產(chǎn)有關(guān)行政規(guī)范性文件進行備案審查；

　?。ㄈ┴撠?zé)司法行政強制隔離戒毒場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　監(jiān)獄管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　第十八條　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織實施對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進集體和個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人的表彰工作；

　　（二）擬訂工傷保險政策、標準并組織實施，依法推進企業(yè)參加工傷保險、開展工傷預(yù)防；

　　（三）指導(dǎo)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理工作。

　　第十九條　縣級以上人民政府自然資源主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　　（二）負責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，依法查處無證和超層越界勘查開采礦產(chǎn)資源的行為；

　?。ㄈ┴撠?zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作，負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案進行恢復(fù)治理；

　?。ㄋ模┴撠?zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查廢棄礦井的治理工作；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；

　　（六）將安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，指導(dǎo)高危行業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃選址。

　　海洋管理機構(gòu)負責(zé)海洋資源保護利用監(jiān)督管理，負責(zé)海域使用、海島保護利用和海域、海島、海岸線修復(fù)工作，開展海洋生態(tài)預(yù)警預(yù)測、災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險評估和隱患排查治理，負責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)工作。

　　第二十條　設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)核與輻射的安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┮婪▽U棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行安全監(jiān)督管理；

　　（三）對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，負責(zé)礦業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營單位對環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理；

　　（五）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境事件的污染處置和環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測；

　　（六）負責(zé)生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理工作。

　　第二十一條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作；

　?。ǘ┮婪▽ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理（交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）；

　?。ㄈ┴撠?zé)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用起重機械的安裝、拆卸、使用和場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全使用進行監(jiān)督管理；

　　（四）負責(zé)對市政公用行業(yè)（含城市道路橋梁隧道、城市照明、供水、供熱、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化）安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；

　　（五）負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣安全管理，指導(dǎo)農(nóng)村管道天然氣工程質(zhì)量和運行安全；

　?。┲笇?dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作；

　?。ㄆ撸┮缆氊?zé)承擔(dān)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程消防備案抽查工作；

　?。ò耍┴撠?zé)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。

　　第二十二條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)職責(zé)范圍內(nèi)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促交通運輸有關(guān)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；

　?。ǘ┴撠?zé)道路旅客運輸及客運站安全管理，負責(zé)道路貨物運輸及站場安全管理，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)和道路班線客車、旅游包車等營運車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　　（三）負責(zé)省管內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理，負責(zé)省管內(nèi)河通航水域交通管制工作，負責(zé)河道采砂影響航道及通航安全的管理工作；

　?。ㄋ模┴撠?zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路水路建設(shè)工程、地方鐵路、城市軌道交通建設(shè)和運營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品運輸監(jiān)管工作，對危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督；

　?。┮婪▍⑴c校車安全管理工作。

　　第二十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　?。ǘ┴撠?zé)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┴撠?zé)對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管。

　　第二十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作；

　?。ǘ┴撠?zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┴撠?zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，對農(nóng)業(yè)機械使用進行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┴撠?zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對漁業(yè)船舶、漁港及漁港水域安全進行監(jiān)督管理。

　　畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)負責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　縣級以上人民政府商務(wù)主管部門履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全管理，落實安全防范措施；

　?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)管理工作，按有關(guān)規(guī)定對拍賣、展覽、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業(yè)進行安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)成品油流通工作，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入；

　?。ㄋ模┮婪▽髲U機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理；

　　（五）督促指導(dǎo)對外投資企業(yè)加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)工作。

　　第二十六條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負責(zé)文化和旅游安全監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)依法對文化市場和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理；

　?。ǘξ乃囇莩鰡挝?、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、影劇院、文化館、美術(shù)館等公共文化娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營場所進行安全監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┴撠?zé)旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┴撠?zé)旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負責(zé)旅游安全管理的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

　?。ㄎ澹┮婪ㄖ笇?dǎo)旅游景區(qū)建立具備開放的安全條件，配合相關(guān)部門組織開展旅游景區(qū)內(nèi)游樂園安全隱患排查整治；

　?。┡浜舷嚓P(guān)部門加強旅游客運安全管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對自助游、自駕游等新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管；

　　（七）協(xié)助有關(guān)部門對文化娛樂等公眾聚集場所的消防安全進行監(jiān)督管理。

　　第二十七條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬πl(wèi)生健康領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理；

　?。ǘ┲笇?dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強安全管理，負責(zé)直屬醫(yī)療機構(gòu)安全監(jiān)督管理；

　　（三）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的放射衛(wèi)生、實驗室生物安全的安全監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┴撠?zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，負責(zé)化學(xué)品毒性鑒定日常監(jiān)督管理，負責(zé)放射性物品、醫(yī)療廢棄物的安全處置管理；

　　（五）負責(zé)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　第二十八條　縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑諊匈Y產(chǎn)出資人職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)督促國家出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，加強安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

　?。ǘ┒酱賴页鲑Y企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；

　?。ㄈ┙M織或者參與開展國家出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。

　　第二十九條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　（一）依法辦理涉及安全生產(chǎn)前置審批事項的市場主體登記注冊；

　?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查，促進市場主辦單位依法加強安全管理；

　?。ㄈ┮婪▽μ胤N設(shè)備安全進行監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┴撠?zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，負責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┮婪▽κ称飞a(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；

　?。┴撠?zé)藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械、化妝品和疫苗的安全監(jiān)督管理，嚴格藥品生產(chǎn)準入許可，制定藥品、醫(yī)療器械、化妝品和疫苗安全監(jiān)管制度并組織實施；

　?。ㄆ撸┙M織制定和發(fā)布安全生產(chǎn)地方標準，會同有關(guān)部門開展標準實施的監(jiān)督檢查。

　　第三十條　縣級以上人民政府廣播電視主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)廣播電視領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機構(gòu)及設(shè)施設(shè)備安全管理；

　　（二）組織、指導(dǎo)廣播電視機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第三十一條　縣級以上人民政府體育主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)體育行業(yè)安全監(jiān)督管理；

　　（二）對公共體育場館、公共體育設(shè)施安全運行進行監(jiān)督管理，對承建的體育場館、設(shè)施建設(shè)工程進行安全管理；

　?。ㄈΤ修k的體育賽事和活動、體育彩票發(fā)行進行安全管理；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督指導(dǎo)高危險性體育項目的安全管理工作。

　　第三十二條　縣級以上人民政府人民防空主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織管理人防工程建設(shè)，負責(zé)人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┙M織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，負責(zé)人防直屬工程平戰(zhàn)使用的安全監(jiān)督管理；

　　（三）負責(zé)單建人防工程拆除、報廢工作的安全監(jiān)督管理。

　　第三十三條　縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)消防安全工作，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，推動落實消防安全責(zé)任制；

　　（二）承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，組織實施或者參與相關(guān)災(zāi)害事故救援行動，承擔(dān)重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作；

　　（三）負責(zé)國家綜合性消防救援隊伍消防救援預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究和備勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練演練、消防救援信息化和應(yīng)急通信建設(shè)，承擔(dān)綜合性消防救援行動應(yīng)急通信保障工作；

　?。ㄋ模┴撠?zé)消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮，組織或者參與動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)。

　　第三十四條　縣級以上人民政府地震工作主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)地震監(jiān)測設(shè)施的安全運維和管理，依法開展地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；

　?。ǘ┴撠?zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的監(jiān)督管理；

　?。ㄈ﹨f(xié)助制定地震應(yīng)急預(yù)案，組織地震應(yīng)急準備檢查，會同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害風(fēng)險防范工作；

　?。ㄋ模┮婪ú樘幵谝褎澏ǖ牡卣鹩^測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水等影響地震觀測環(huán)境的違法行為；

　?。ㄎ澹┴撠?zé)防震減災(zāi)知識的普及和宣傳教育工作。

　　第三十五條　氣象主管機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)組織災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時發(fā)布氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報，負責(zé)為安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象保障服務(wù)；

　　（二）對雷電災(zāi)害安全防御工作進行監(jiān)督管理；

　?。ㄈ嘘P(guān)部門指導(dǎo)無人駕駛自由氣球和系留氣球安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責(zé)人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

　　第三十六條　郵政管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責(zé)郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，加強郵政通信與信息安全；

　　（二）依法監(jiān)管郵政市場，依法負責(zé)快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場準入，監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和落實安全保障制度。依法查處寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等違法違規(guī)行為。

　　第三十七條　省通信主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；

　?。ǘ┴撠?zé)全省通信建設(shè)工程的安全監(jiān)管工作，依法查處違反通信工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的違法行為；

　?。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的通信保障工作。

　　第三十八條　國家礦山安全監(jiān)察局駐魯機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)轄區(qū)內(nèi)礦山安全國家監(jiān)察工作；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查礦山安全監(jiān)管工作，督促落實礦山安全準入、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等政策措施，提出改善和加強礦山安全監(jiān)管工作的意見建議；

　?。ㄈ╅_展轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患采取現(xiàn)場處置措施，督促開展重大隱患整改和復(fù)查；

　　（四）依法對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況進行監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行現(xiàn)場處理，實施行政處罰，監(jiān)督煤礦企業(yè)整改落實；

　?。ㄎ澹﹨⑴c編制轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，參與礦山事故應(yīng)急救援工作；

　?。┮婪ńM織重大以下煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，參與重大以下非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處落實情況。

　　第三十九條　海事管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)通航水域的水上巡邏、通航環(huán)境管理與通航秩序維護、水上水下施工通航安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┴撠?zé)轄區(qū)內(nèi)船舶安全檢查，負責(zé)船舶載運危險貨物及其他貨物安全監(jiān)督、靠泊安全監(jiān)督；

　　（三）按照授權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)航運公司安全監(jiān)督管理；

　　（四）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通事故處置及調(diào)查處理。

　　第四十條　國家能源局駐魯機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)管電力市場安全運行；

　　（二）負責(zé)除核安全外的電力運行安全、電力建設(shè)工程施工安全（房屋建筑工程除外）的監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┴撠?zé)電力安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為；

　　（四）負責(zé)電力應(yīng)急和可靠性管理，依法組織或參與電力事故調(diào)查處理工作。

　　第四十一條　中國民用航空局駐魯機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航行業(yè)安全監(jiān)督管理；

　　（二）按照授權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航飛行安全和地面安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民航空管系統(tǒng)運行和安全狀況；

　?。ㄈ┌凑帐跈?quán)參與轄區(qū)內(nèi)民航飛行事故、航空地面事故的調(diào)查，組織事故征候和不安全事件的調(diào)查；

　?。ㄋ模┴撠?zé)轄區(qū)內(nèi)民用航空客貨運輸安全的監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┌凑帐跈?quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用機場建設(shè)和運行的安全監(jiān)督管理；

　?。┌凑帐跈?quán)負責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)民航空防安全。

　　第四十二條　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會駐魯機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑章氊?zé)分工，負責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)督管理相關(guān)工作，配合有關(guān)部門對保險機構(gòu)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險、參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防等相關(guān)工作進行監(jiān)督管理；

　?。ǘ┲笇?dǎo)保險機構(gòu)開展人身意外傷害險等安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù)，督促保險機構(gòu)依法對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)保險業(yè)積極宣傳推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)提供保險保障。

　　第四十三條　黃河河務(wù)部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)黃河安全生產(chǎn)工作及其直接管理的水利工程質(zhì)量和安全運行監(jiān)督；

　?。ǘ┌凑帐跈?quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)黃河河道、水域、灘涂、岸線和堤防、險工、控導(dǎo)、涵閘等工程設(shè)施的安全監(jiān)管和日常管理、保護工作；

　?。ㄈ┌凑帐跈?quán)負責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目及開發(fā)利用活動的論證、審查許可及監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┴撠?zé)轄區(qū)內(nèi)直管河段及授權(quán)河段采砂管理及監(jiān)督檢查。

　　第四十四條　國家糧食和物資儲備局駐魯機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑帐跈?quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家糧食和物資儲備安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┴撠?zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧棉的有關(guān)安全管理，會同有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查；

　　（三）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換、出庫的安全管理，監(jiān)督檢查儲備物資數(shù)量、質(zhì)量和存儲安全；

　?。ㄋ模┴撠?zé)轄區(qū)內(nèi)石油、天然氣、食糖和救災(zāi)物資等中央儲備物資的監(jiān)督管理。

　　第四十五條　煙草專賣行政主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)煙草專賣行業(yè)安全監(jiān)督管理；

　　（二）督促煙草專賣系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，落實安全防范措施。

　　第四十六條　鐵路監(jiān)管部門依法負責(zé)鐵路安全的監(jiān)督管理工作。

　　鐵路運輸企業(yè)依照法律、法規(guī)和鐵路監(jiān)管部門的規(guī)定履行安全管理具體職責(zé)。

　　第四十七條　財政、審計、統(tǒng)計等其他有關(guān)部門、單位和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第四章　監(jiān)督與責(zé)任追究

　　第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)考核制度，完善考核指標體系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析、部署本行政區(qū)域防范生產(chǎn)安全事故工作。會議決定事項作為安全生產(chǎn)有關(guān)檢查、考核的依據(jù)。

　　第四十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府報告履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報告履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況，每年年底前提交安全生產(chǎn)工作報告。

　　第五十條　本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大以上事故或者連續(xù)發(fā)生較大事故的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級向上一級人民政府作出檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府作出檢查。

　　第五十一條　各級人民政府和有關(guān)部門、單位有下列情形之一的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予警示通報，并對有關(guān)單位和人員進行約談：

　?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成重大社會影響的；

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生事故且社會影響重大的；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行事故掛牌督辦指令的；

　?。ㄋ模┎宦鋵嵤鹿守?zé)任追究的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　各級人民政府和有關(guān)部門、單位有前款第一項、第二項情形的，實行安全生產(chǎn)一票否決。

　　第五十二條　各級人民政府和有關(guān)部門、單位在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第五十三條　法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府對安全生產(chǎn)工作職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與省人民政府有關(guān)部門在機構(gòu)設(shè)置上不一致的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定其安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　　第五十四條　本規(guī)定自2022年5月1日起施行。