關于實施《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法》的通知 魯應急發(fā)〔2022〕5號

各市、縣（市、區(qū)）應急管理局，各有關單位：

為認真貫徹實施《應急管理部關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號 ，以下簡稱《定級辦法》），進一步規(guī)范和促進我省安全生產標準化建設（以下簡稱標準化），現(xiàn)就做好全省標準化定級工作有關事項通知如下：

一、定級范圍

全省非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采（不含海洋石油）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)要按照《定級辦法》和本通知要求開展標準化定級工作。工貿行業(yè)具體范圍根據(jù)應急管理部辦公廳《關于修訂<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）>的通知》（應急廳〔2019〕17號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、定級組織

（一）定級部門。省、市、縣三級應急管理部門分別為本行政區(qū)內二級、三級和工貿行業(yè)小微企業(yè)定級部門。

（二）組織單位。定級部門根據(jù)實際情況和工作需要，可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產相關工作的事業(yè)單位或者社會組織作為標準化定級組織單位，也可確定所屬的公益類事業(yè)單位作為標準化定級組織單位。

（三）現(xiàn)場評審。定級部門可以通過政府購買服務的方式委托從事安全生產相關工作的單位負責現(xiàn)場評審，也可由確定為組織單位的所屬公益類事業(yè)單位直接組織評審人員（包括評審專家和評審員）開展現(xiàn)場評審。

（四）評審費用。標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，由各級應急管理部門列入安全生產經費預算予以保障。

三、定級程序

（一）規(guī)范評審程序。標準化定級按照自評、申請、受理、評審、公示、公告程序進行。要積極應用標準化信息化系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報、受理及動態(tài)管理，實現(xiàn)材料“無紙化”和過程“零跑腿”。

（二）嚴格創(chuàng)建條件。企業(yè)應當自主開展標準化建設，做到全員參與。企業(yè)創(chuàng)建不得委托第三方機構包辦，創(chuàng)建初期確需技術支持的，可聘請安全生產技術服務機構或專家為企業(yè)提供咨詢和培訓服務。企業(yè)申請除符合《定級辦法》第八條的共性條件外，還應符合：

申請二級定級的企業(yè)申請之日前3年內未發(fā)生過生產安全死亡事故，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴重率等逐年下降或者持平，曾被定為三級及以上等級并有效運行3年以上。行業(yè)領先的新設立企業(yè)，積極開展標準化創(chuàng)建工作有效運行3年以上，可直接申請二級定級。

申請三級定級的企業(yè)申請之日前2年內未發(fā)生過生產安全死亡事故，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴重率等逐年下降或者持平。

（三）嚴把評審質量?，F(xiàn)場評審應選擇符合專業(yè)要求的評審專家和評審員組成現(xiàn)場評審組，其中，二級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于5人，評審員一般不得少于2人，三級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于3人，評審員一般不得少于1人?，F(xiàn)場評審時間大型企業(yè)一般不得少于2日，中型企業(yè)一般不得少于1.5日，其他企業(yè)一般不得少于1日。評審過程應將雙重預防體系建設評估與標準化定級有效結合?！镀髽I(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）評分細則正式出臺前，有關評分細則中職業(yè)健康方面內容按缺項處理。

四、評審人員管理

（一）評審專家應符合以下條件：

1.《山東省應急管理專家遴選實施辦法》（省應急辦發(fā)〔2021〕3號）中第四條第一款、第四款的要求；

2.參加過省級以上安全生產標準化相關培訓；

3.不得同時在3個或以上安全生產技術服務機構擔任評審工作；

4.評審專家應具備的其他條件。

（二）評審員應符合以下條件：

1.具有國家承認與評審范圍相關專業(yè)的大學及以上學歷，且從事安全生產工作滿2年；

2.具有工程類中級及以上職稱資格；

3.參加過省級以上安全生產標準化相關培訓，且不得同時在2個或以上安全生產技術服務機構任職；

4.評審員應具備的其他條件。

（三）履職行為管理。二級現(xiàn)場評審人員由二級定級組織單位納入省級標準化評審人員庫統(tǒng)一管理，采用“雙隨機”方式調用，三級現(xiàn)場評審人員由各市定級部門參照執(zhí)行。現(xiàn)場評審人員應嚴格按照安全生產的法規(guī)、標準、規(guī)范，公正、公平的開展評審工作，對做出的技術評審結論的真實性、科學性負責。嚴格遵守保密承諾和回避制度，不得泄露評審企業(yè)的技術和商業(yè)秘密，對技術服務過的企業(yè)，主動提出回避。定級部門或定級組織單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評審人員違反規(guī)定的，視情況不再使用。

五、監(jiān)督管理

（一）嚴格評審過程控制。定級部門應加強對組織單位、現(xiàn)場評審單位和從事安全生產標準化相關工作的單位及評審人員的監(jiān)督管理，定級部門或組織單位可派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作，發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、第三方機構代辦、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；發(fā)現(xiàn)組織單位、現(xiàn)場評審單位及評審人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，依程序上報定級部門取消有關單位和人員資格，依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）堅持動態(tài)管理。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)存在《定級辦法》第十一條情形的企業(yè)，定級部門要按照要求公告撤銷其等級并采取相關措施。組織單位應對標準化企業(yè)的持續(xù)運行情況進行抽查，每個取證周期至少抽查一次，保證標準化管理體系有效運行。

（三）完善激勵機制。各級應急管理部門要按照《定級辦法》第十二條要求，不斷完善激勵機制，積極協(xié)調有關部門采取有效激勵措施，從安責險優(yōu)惠、工傷保險費率下浮、優(yōu)先提供信貸、優(yōu)先評先評優(yōu)等方面引導和鼓勵企業(yè)開展定級工作。同時將標準化建設情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。停產后復產驗收時，按照標準化等級由高到低優(yōu)先進行復產驗收。

（四）各市級應急管理部門可以結合實際研究制定三級定級工作意見，并指導縣級應急管理部門制定工貿行業(yè)小微企業(yè)標準化定級辦法。

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山東省應急管理廳

2022年4月18日